Sous la pression du différend entre les États-Unis et l’Iran l’Union européenne active une arme à double tranchant

L’UE fait un pas redouté dans l’une des périodes les plus difficiles pour l’Iran et pour toute la région. Il est sous la pression des États-Unis, déterminés à forcer un nouvel accord imposant ses propres conditions, avec un Iran brûlant en raison de ses propres crises internes, et ne voulant pas siéger à la table des négociations sans, au moins, le retrait immédiat des sanctions de Washington
Les ministres des affaires étrangères de l’Allemagne, de la France et du Royaume-Uni ont maintenant décidé d’activer le mécanisme de règlement des différends de l’accord nucléaire. Ce sont les clés de la réaction bruxelloise ils affirment que leur objectif est de préserver l’actuel pacte nucléaire, dans un état végétatif, ramenant l’Iran au plein respect. Mais l’un des trois, le Royaume-Uni, plaide à son tour pour un nouvel «accord Trump». Quelque chose qui a très peu d’options pour prospérer si la tension et l’insistance de l’homme d’affaires de Trump prévalent, déterminées à imposer ses propres conditions dans la négociation. Le résultat a un avenir incertain et sombre.
Coïncidant avec l’assassinat, aux mains des États – Unis, du général de la Force Qods, Qassem Soleimani, l’Iran a annoncé la semaine dernière une nouvelle étape dans sa succession de renoncements au contenu de l’accord nucléaire. Ainsi, Téhéran a expliqué qu’il mettrait fin à toutes ses limitations à l’enrichissement d’uranium, bien qu’il n’ait pas précisé s’il avait l’intention d’enrichir un pourcentage plus élevé et a précisé qu’il continuerait à autoriser la visite des inspecteurs nucléaires, de sorte que sa démission ne signifiait pas le dossier final de l’accord.
La réaction iranienne a obtenu, pour la première fois depuis l’adieu des États-Unis au pacte de comatose, une réponse ferme de l’Europe. Dans la déclaration conjointe des ministres des Affaires étrangères de l’Allemagne, de la France et du Royaume-Uni , l’ Iran est accusé de « briser les principales restrictions » à ce sujet. Par conséquent, « de bonne foi » et de « préserver » l’accord, ils activent un processus qui, si pas terminé par consensus, pourrait conduire au retour de toutes les sanctions une fois par le Conseil de sécurité des Nations Unies.
Le mécanisme est basé sur l’article 36 du pacte nucléaire. Le texte prévoit que, si l’un des signataires estime qu’un autre manque à ses engagements, il peut saisir la Commission mixte. Il dispose de 15 jours pour résoudre le litige. Sinon, le désaccord sera porté à l’attention d’un conseil ministériel, qui à son tour dispose de 15 jours pour trouver des solutions. Dans les deux cas, la période peut être prolongée. Par la suite, s’il n’y a pas d’accord, une commission consultative doit délibérer.
En fin de compte, le manque de compréhension, s’il se prolonge, doit être notifié au Conseil de sécurité des Nations Unies. C’est le point le plus controversé, et cela signifie que même les États-Unis ou l’Iran n’ont pas recouru au Mécanisme jusqu’à aujourd’hui. Dès réception de la notification, dit l’article 37, le Conseil de sécurité doit adopter une résolution pour que ses sanctions soient approuvées avant la levée du pacte. Si la résolution ne va pas de l’avant – les États-Unis ont le droit de veto – les sanctions doivent être réimposées. Par conséquent, le mécanisme de règlement des différends est une arme à double tranchant: il peut favoriser un dialogue avec l’Iran ou forcer le pays à une réponse plus virulente, telle que le retrait du Traité de non-prolifération nucléaire. Bruxelles a choisi de forcer le dialogue un moment de pression externe et interne maximale, juste au moment où l’Iran est furieux contre Washington, pour l’assassinat du général Qassem Soleimani, et avec Londres pour les paroles de soutien de Trump exprimées par Boris Johnson .
Depuis la démission de Trump de l’accord sur le nucléaire, l’UE a exprimé son profond attachement au pacte atomique, progressivement endommagé par les sanctions et les pressions internes subies par le gouvernement iranien, le partisan du pacte. Le président iranien Hasan Rohani, qui a fait l’objet d’une offensive politique de la part de l’aile rigoriste du régime depuis qu’il a dit au revoir, toujours contre les négociations avec l’Occident, a accusé à plusieurs reprises l’UE de ne pas respecter ses engagements. Ces tensions politiques ont entraîné Rohani, un homme du système, dans des positions plus difficiles. Au point que c’est l’un de ses députés qui, la semaine dernière, a proposé une motion pour sortir l’Iran du traité de non-prolifération. Contrairement à d’autres problèmes nationaux, le nucléaire génère un large soutien au sein de la population iranienne. Peu de gens comprennent pourquoi leur pays, contrairement à d’autres alliés américains, ne peut pas avoir droit au développement nucléaire, même au niveau militaire.
Dans leur déclaration d’aujourd’hui, les signataires déclarent que « nous avons développé et soutenu les efforts diplomatiques, tels que l’initiative française, pour réduire les tensions et amener les États-Unis et l’Iran à la table des négociations ». Mais la réalité est que, dès que Trump a réimposé les sanctions, les grandes entreprises européennes ont fui dans le désarroi de l’Iran, Instex, le mécanisme de Bruxelles pour remplacer les transactions commerciales avec l’Iran de produits non sanctionnés, fonctionne à peine et Trump, au moins, n’a pas facilité le plan Macron pour sauver le pacte.